Е-петиции по-фински

Санкт-ПетербургХельсинкиГражданские инициативыСвобода информациисвобода слова

Сейчас в нашем Фонде Свободы Информации стажируется студентка факультета права Хельсинкского университета Анна Раяла. Она рассказала нам, как в Финляндии реализуется проект коллективного правотворчества «Гражданская инициатива», запущенный в марте 2012 года.

На фото- Анна Раяла (Anna Rajala)

Первый опыт правового краудсорсинга у наших северных соседей был не вполне удачным: коммунистический Совет народных уполномоченных в 1918 году написал ультрадемократичную национальную Конституцию, которая так и не вступила в силу (поскольку в силу исторических обстоятельств прекратил свое существование сам Совет). Кстати, в самой Конституции также было прописано право гражданской законодательной инициативы.

Лишь спустя 94 года Финляндия вновь обратилась к использованию коллективного разума: законодательство страны пополнилась нормой, согласно которой правотворческие предложения, набравшие за 6 месяцев минимум 50 000 голосов взрослых граждан, должны рассматриваться финским Парламентом. Все как у Российской Общественной Инициативы, но поделенное пополам. Это притом, что население Финляндии составляет сейчас около 5,5 млн. человек (что примерно в 26 раз меньше, чем население России).

Инициатива может быть представлена в виде оформленного закона либо как предложение, с которого может начаться законодательный процесс. Главное, чтобы предмет гражданского предложения в принципе мог быть законодательно урегулирован.

Поддержать инициативу можно как в виде подписей на бумаге, так и через интернет (kansalaisaloite.fi / medborgainitiativ. fi). Способов идентификации несколько — можно использовать аккаунт для мобильной связи, данные банковского счета, электронное удостоверение личности (что-то вроде нашей УЭК). Система голосования практически исключает возможность накрутки голосов и иных видов мошенничества — все виды электронной идентификации регулируются специальным законом (Act on strong electronic identification and electronic signatures).

Собранные подписи сертифицируются в Центре регистрации населения Финляндии (Finnish Population Register Center), после чего инициатива поступает на обязательное рассмотрение в Парламент. В случае, если предложение было отклонено, можно начать процедуру сбора подписей по данной инициативе повторно.

Так как финская «Гражданская инициатива» появилась не так давно, примеров ее реализации пока немного. Первой инициативой, дошедшей до Парламента, стало предложение о запрете меховых ферм. Его обсуждали 19 июня 2013 года и отклонили: 146 парламентариев проголосовали против и только 36 — за.

Следующая резонансная петиция появилась после того, как профильный правительственный комитет «завернул» законопроект о легализации однополых браков. В Финляндии однополые пары могут регистрировать партнерство, но при этом их права ограничены в сравнении с гетеросексуальными парами. Инициатива законодательного уравнивания прав супружеских пар вне зависимости от их ориентации была выдвинута в рамках кампании «I Do 2013″, и оказалась настолько успешной, что в первый же день преодолела 50-тысячный барьер и обрушала сайт для сбора подписей.

Следующая обсуждаемая инициатива называется „Здравый смысл в законе об авторском праве“. Более 53 тысяч подписавшихся граждан считают, что наказания для тех, кто скачивает и распространяет нелегальный контент, должны быть смягчены. Проект нацелен на либерализацию использования авторских материалов для некоммерческих целей, удаление несправедливых требований из лицензионных соглашений и т. п. Также предлагается прекратить обыски домов и слежение за подозреваемыми в нарушении авторского права (увы, сейчас это распространенная практика в Финляндии). В настоящее время подписи проходят сертификацию и скоро поступят в Парламент.

Как видим, постепенно финны осваивают новый способ влияния на принимаемые государством решения. Согласно сайту kansalaisaloite.fi, который поддерживается Минюстом Финляндии, сейчас в процессе сбора голосов находятся 83 инициативы, а всего за время существования проекта было зарегистрировано 130 петиций. Самой популярной остается инициатива о равноправии однополых браков — сейчас там почти 154 тысячи подписей и сбор еще идет. Второе место — у петиции об авторском праве. Третья по популярности инициатива направлена против обязательного преподавания шведского языка в финских общеобразовательных школах — там уже более 41 тысячи подписей, сбор пока открыт.

„Гражданскую инициативу“ можно рассматривать как дополнение к представительной демократии и способ повысить гражданскую активность, — считает Анна. — Пока граждане Финляндии не испытывают большого энтузиазма по поводу своих возможностей повлиять на решения, которые принимает правительство. Однако эта ситуация начинает понемногу меняться — уровень гражданской активности растет, особенно среди молодежи. Люди начинают осознавать, что они могут сделать что-то для развития общества. „Гражданская инициатива“ как простой и доступный практически каждому инструмент влияния на государственную политику играет в этом процессе значимую роль».

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

Написать комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.