«Доступная» на бумаге, но такая недоступная на самом деле среда

АдыгеяВся РоссияМайкопдоступная средаЛегионеры милосердияобщественное расследованиеправа человекапрокуратурасуд

Тема создания доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья ранее поднималась нами в Общественном расследовании. К сожалению, есть все основания полагать, что за четыре года реализации программы «Доступная среда» государство так и не смогло убедить застройщиков и ответственные за благоустройство службы следовать элементарным требованиям, необходимость соблюдения которых прямо обусловлена международными обязательствами России и федеральным законодательством.

А мост и ныне там

Мосты через Белую для нескольких тысяч проживающих в частном секторе за рекой жителей города Майкопа — объекты стратегические. Последние годы состояние их оставляло желать лучшего. То, что на необходимость приведения мостов в надлежащий вид власти обратили внимание, есть своя доля заслуг и Майкопской городской организации людей с ограниченными возможностями здоровья «Легионеры милосердия». Ее председатель Владимир Трофимов в свое время обратился в прокуратуру с жалобой на то, что мосты через Белую не оборудованы условиями доступной среды для людей, передвигающихся в инвалидном кресле.

Вопрос имеет социальное значение, решили в прокуратуре и обратились в суд с заявлением в интересах неограниченного круга лиц. Весной 2013 года Майкопский городской суд рассмотрел три иска прокуратуры к мэрии Майкопа и МКУ «Благоустройство МО «Город Майкоп». Бездействие муниципальных служб, выразившееся в отсутствии контроля за техническим состоянием моста, было признано незаконным. Ответчики были обязаны привести объекты в положенный вид.

Доводы представителей мэрии об отсутствии надлежащего финансирования суд посчитал несостоятельными, поскольку в силу ст.ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. В связи с этим недостаточность денежных средств не могла служить основанием для ненадлежащего содержания и обустройства объектов городской инфраструктуры.

Далее муниципалитет приступил к исполнению судебных решений. Но в итоге кардинального улучшения ситуаций в плане доступности мостов Владимир Трофимов не почувствовал. Исключение — мост через плотину, здесь его оценка положительная. А ведь работы произведены и оплачены из бюджета на всех трех мостах.

берег левый, берег правый

Был заключен контракт на обустройство пандусов на мосту по ул. Подлесной (через плотину) и в районе детского сада «Росинка». Цена контракта составила порядка 100 тыс. рублей. Работы были выполнены, соответствующий акт сдачи-приемки работы составлен 17 апреля 2015 года. Однако, что касается висячего моста возле «Росинки», толку от этого оказалось мало — мост длительное время был в весьма плачевном состоянии и проход по нему закрыт.

С еще одним мостом — напротив городского парка — ситуация тоже двоякая. Сразу перед сходом с моста на левом берегу — заросшие бурьяном ступеньки, но подняться человеку в инвалидной коляске на эту высоту невозможно — пандуса нет. Единственный подъезд к мосту — засыпанная гравием, в котором вязнут колеса инвалидной коляски, крутая дорожка в стороне.

— Спуститься здесь можно, однако в этом есть риск свернуть себе шею… — горько шутит Владимир Трофимов.

Далее, когда мы двигались вдоль набережной, наш собеседник развил мысль:

— Вроде не так давно завершен капитальный ремонт моста, однако около месяца назад на нем опять велись какие-то работы. Мост оборудован пандусами, однако пользы от этого мало. Во-первых, сами по себе пандусы мало чего стоят в условиях, когда к мосту нет нормального подъезда ни с одной, ни с другой стороны реки. Во-вторых, на покрытии моста со стороны парка есть практически незаметная для прохожего «приступка». Зато я, передвигаясь на инвалидной коляске, ее очень хорошо ощущаю… Я могу «взять» ее с разгона, однако преодоление подобных препятствий вряд ли хорошо скажется на техническом состоянии моей коляски…

— Но если инвалид все же переедет через мост, у него будет возможность лишь покататься вокруг бассейна. Подъем на коляске по ведущей в парк асфальтированной дорожке будет делом очень нелегким, — говорит Владимир Трофимов. Да и в целом состояние набережной по левому берегу Белой таково, что в темное время здесь и здоровый человек ноги переломать может. А ведь это зона отдыха для очень многих горожан.

— К сожалению, я и мечтать не могу о том, чтобы без чьей-то помощи спуститься к реке, к воде, — признается наш собеседник.

Движемся по набережной в обратную сторону — к дальнему висячему мосту у детского сада «Росинка». По ходу дела встречные здороваются с Владимиром — видно, человек прожил в этом районе много лет, его знают и уважают соседи. Мы тоже поневоле проникаемся уважением к нашему собеседнику.

— Если почитать законы о том, как надо поддерживать инвалидов, так душа радуется и хочется жить. Только вот в реальности мы часто сталкиваемся совсем с другим. Бывает и так, что для решения самых очевидных вопросов приходится идти в суд. Здесь отдельное спасибо работникам прокуратуры, — говорит Трофимов.

— Хотя не все так плохо. В том, что касается создания условий доступной среды, есть некоторые подвижки. Например, мэрия города пошла нам навстречу в вопросе оборудования двух туалетов для инвалидов — в городском парке и на республиканском стадионе. Поверьте мне, без иронии, для нас это очень важно.

Но встречаются случаи бездушия, непонимания, а то и откровенной халатности. Не так давно «Легионеры милосердия» проводили встречу в Майкопе. Практически в центре города у одного из ее участников сломалась коляска.

— Мы звонили на телефоны служб, которые должны помогать людям, но в итоге пожилому человеку пришлось на солнцепеке ожидать поддержки более часа. Может, некоторые наши чиновники искренне верят в то, что всю жизнь будут молоды и здоровы? — задается вопросом Владимир Трофимов.

Но самое тяжелое, что может ждать человека, потерявшего здоровье, который не видит реальной возможности найти себе место в обществе, — апатия, потеря интереса к жизни.

— Сегодня инвалиды по большей части разделены, лишены связи с окружающим миром и живут в своих маленьких, замкнутых мирках. Очень много людей спиваются, — говорит наш собеседник. — Чтобы попытаться сломать эти барьеры, мы и создали организацию «Легионеры милосердия», объединяющую всех людей с ограниченными возможностями здоровья, в рамках которой мы пытаемся общими усилиями решать общие вопросы и отстаивать наши права. Если подумать, то все наше общество состоит из людей с ограниченными возможностями здоровья. Нет у человека зуба — у него уже возможности здоровья несколько ограничены. Или если кто-то убежден, что он абсолютно здоров, опять-таки, ведь всех ждут старость, болезни…

Сам Трофимов — «шейник». В результате травмы у него практически парализованы руки и ноги. Поэтому коляска с электрическим приводом (которой он управляет джойстиком при помощи нескольких пальцев на руке) для него отнюдь не роскошь. При этом чувствуется, что перед нами человек, не привыкший просить о помощи. Путь пересекает грунтовая дорога — съезд к реке. Он, не предупредив, ускоряя ход, преодолевает сделанные машинами выбоины. Раньше, когда он спускался по косогору на набережную, нам было, мягко сказать, не по себе от зрелища. Сейчас и вовсе сердце екнуло: район малолюдный, если коляска перевернется, дожидаться помощи придется долго…

— Не страшно?

— А куда деваться? Страшно было раньше, когда на мосту через плотину не было пандусов, и приходилось перебираться на другой берег по проезжей части. Бывает, едет «КамАЗ» с лесом, и у меня сердце сжимается: «Господи, уж достаточно жизнь меня поломала! Помоги! Если что случится, то пусть сразу умру…»

Далее движемся молча. Висячий мост возле «Росинки». Проход на мост был долгое время заварен решеткой. Сейчас мост открыт, но и к нему у нашего собеседника есть серьезные нарекания. Идем влево и вверх по асфальтированной дороге. Далее — по улице Кирова — движемся обратно к дому Владимира Трофимова.

О правовой «культуре» и «доступной» среде

На обеспечение реализации различных направлений Государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011—2015 годы общий объем бюджетных ассигнований составляет более 168 млрд. рублей. Помимо этого, аналогичные программы реализуют регионы.

Однако удастся ли поднять ситуацию на принципиально новый уровень — вопрос спорный. Ведь помимо обустройства «доступной среды» по ее формальным признакам необходимо ломать барьеры несколько иного плана. Пообщавшись с Владимиром Трофимовым и другими его собратьями по несчастью, мы выслушали достаточно историй о том, как обустроенные перед официальными учреждениями пандусы оказываются ведущими в никуда — в саму дверь на инвалидной коляске въехать нельзя. Или про то, что оборудованные подъемники на самом деле оказываются в нерабочем состоянии. Вполне обыденной, к сожалению, представляется ситуация, когда принимающий человека с ограниченными возможностями здоровья чиновник особо не пытается скрыть своего отношения: «Зачем пришли? Сидели бы дома…» или просто пытается избежать общения с неудобным и «неприятным» заявителем…

Еще один показательный момент, и эту тему мы поднимали в нашем общественном расследовании. При обустройстве тротуаров и пешеходных переходов практически ничего не стоит (в том числе и в сугубо материальном смысле…) оборудовать нормальные съезды с тротуара на проезжую часть. На практике же, как и прежде, это не делается. Причем это не делается и возле вновь возводимых объектов. А это дает основание полагать, что за четыре года с начала реализации программы «Доступная среда» государство так и не смогло убедить застройщиков и ответственные за благоустройство службы следовать самым элементарным требованиям, необходимость соблюдения которых, к слову, прямо обусловлена международными обязательствами России (ратифицированной РФ Конвенцией ООН о правах инвалидов), федеральным и региональным законодательством.

Повторимся, если в некоторых случаях создание условий доступной среды потребует значительных вложений (лифты, подъемники), то при обустройстве тротуаров для облегчения жизни инвалидов, мам с колясками и пожилых людей достаточно просто следовать установленным правилам.

Читайте об этом также в «Советской Адыгее».

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

Написать комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.