Гражданин без государства или куда пойти лицу без гражданства, если его пребывание в России признано нежелательным

Вся Россияиностранные гражданеКонституционный судмиграция и правоправосудие

Мы привыкли, что являемся гражданами своей страны. Здесь мы учимся, работаем, платим налоги и создаем семьи. Государство предоставляет гражданам инфраструктуру и безопасность. И большинство не задумывается о том, что среди нас есть лица без гражданства.

На территории России большинство лиц без гражданства появились после распада СССР. Предположим, семья с ребенком выехала из Грузии в Россию в 1998 году. Родители — граждане Грузии. Ребенку девять лет и, естественно, у него нет паспорта. Он учился в русской школе, поступил в колледж, и вот ему исполняется восемнадцать лет. Паспорт гражданина РФ ему не выдают. Гражданином Грузии он себя не считает, да и паспорт гражданина Грузии не получал. Так молодой человек стал лицом без гражданства.

Я описала только один из различных способов того, как гражданин может остаться без государства. Представим дальше. Молодой человек оступился и попал в тюрьму. Во время заключения ему вручается решение о нежелательности пребывания в РФ (ибо Российской Федерации не нужны не граждане-преступники). После освобождения предполагается, что молодой человек покинет территорию России. Но куда ему идти? Всю свою сознательную жизнь он провел в России и не имеет связей с другими государствами. Рано или поздно у молодого человека проверят документы и выяснят, что после освобождения он никуда не уехал, а остался в России не легально. За нарушение режима пребывания в РФ его задержат с целью принудительного выдворения за пределы РФ. Кодекс об административных правонарушениях позволяет содержать иностранного гражданина или лицо без гражданства с целью выдворения за пределы Российской Федерации в СУВСИГе в течение двух лет. Вот и сидит наш герой.

Спустя два месяца после начала содержания от посольства Грузии приходит ответ: «Сообщаем, что данное лицо гражданином Грузии не является». Так получается, что во всем мире нет ни единого государства, для которого пребывание лица без гражданства было бы желательным.
И, казалось бы, нет причин больше держать человека в СУВСИГе, так как все понимают, что спустя 2 года ситуация не изменится, и гражданство у него не появится. НО! Кодекс об административных правонарушениях не дает возможности прекратить исполнение постановления о выдворении в связи с тем, что его невозможно исполнить.

В нашей стране лица без гражданства и иностранные граждане сидят в СУВСИГе без права на выход. Только по истечению двух лет такого человека выпускают и … могут заново задержать за то же нарушение режима пребывания.

Замкнутый круг. Проблема без решения.

Именно с этой проблемой обратились юристы в Конституционный суд Российской Федерации.

Что такое лишение свободы?

Согласно статье 22 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (часть 1); арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению; до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (часть 2).

Данное право распространяется не только на граждан РФ, но и на любого человека, находящегося на территории нашего государства.

Европейский суд по правам человека неоднократно указывал, что продолжительность лишения свободы не зависимо от основания (приговор суда, содержащий наказание за совершение преступления, либо задержание для высылки иностранного гражданина) не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели. Назначение судом меры, ограничивающей свободу выдворяемого лица, без указания на конкретные сроки ее применения в совокупности с невозможностью пересмотра вопроса о правомерности содержания в специальном учреждении, влекут ограничение права на свободу и личную неприкосновенность.

Своим Постановлением № 14-П от 23.05.2017 года Конституционный суд Российской Федерации признал положения статей 31.7 и 31.9 КоАП Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Кроме указанного, несмотря на то, что заявитель не ставил такого вопроса, Конституционный суд указал на возможность установления специального миграционного статуса лица без гражданства, в отношении которого постановление о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в связи с отсутствием государства, готового принять такое лицо.

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

Написать комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.