Общественный вердикт «Злоупотребление с оказанием платных услуг в моргах Красноярского края»

Красноярский крайзлоупотребления

После того, как Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы отказалось от платных услуг населению, цены на ритуальные услуги в моргах края выросли в несколько раз.

ПРОБЛЕМА

В конце 2009 года Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы (КГБУЗ ККБСМЭ) прекратило оказывать ритуальные услуги во всех структурных подразделениях. Это привело к появлению в помещениях моргов края коммерческих струтур, оказывающи подобные услуги, а также к повышению цен. В связи с этим переменами в прессу и правоохранительные стала поступать информация о том, что коммерческие структуры навязывают услуги населению.

Начало ОР: 11 декабря 2012 года. Источник сообщения: Обращение жителей Ачинска в газету «Новая Причулымка».

ФАКТИЧЕСКАЯ БАЗА

Общественное расследование было начато после обращений жителей Ачинска в газету «Новая Причулымка» и публикаций на тему обмана потребителей во время оказания ритуальных услуг .

Хронология событий:

Пенсионерка, похоронившая мужа, рассказала о том, что в морге Ачинска ей пытались навязать лишние услуги, связанные с погребением. Например, пенсионерке предлагали припудривание и прическу за 2400 рублей, стрижка ногтей стоила 2300 рублей. Завязывание рук и ног — 900. Счет был представлен ООО «Ритуал». В результате пенсионерка, медик по профессии, отказалась от навязанных услуг, хотя ценник, который ей предлагали начали с 10 тысяч рублей. В ходе объяснений она снизила его до пяти тысяч. Причем морг, где происходил расчет за ритуальные услуги, относится к КГБУЗ ККБСМЭ. Ценник фирмы «Ритуал» представлял собой документ, цены которого мало объясними с точки зрения здравого смысла. Например, облачение гнилостного умершего в полиэтиленовую упаковку в «Ритуале» стоило 2300 рублей. А подготовка к погребению измененных (гнилых) вскрытых тел с дополнительным сохранением умершего в КГБУЗ ККБСМЭ до отмены платных услуг населению составляла 188,59 рублей. Примерно такая же ситуация сложилась в Назарово и Боготоле Красноярского края. Ответственные лица не могут ответить на вопросы о деятельности коммерческих фирм по оказанию ритуальных услуг на своей территории. Так Б.И.Куликов, главный врач больницы Назарово подтвердил, что больница сдает в аренду помещение для местного отделения КГБУЗ ККБСМЭ. При этом о деятельности ритуальной фирмы он ничего не знает, никаких договоров аренды между больницей Назарово и коммерческой ритуальной фирмой не заключалось. Не знают о существовании коммерческой фирмы в помещении назаровского морга и в комитете по муниципальномй имуществу г. Назарово. В г. Боготоле удалось выявить аналогичную ситуацию. В помещениях морга КГБУЗ ККБСМЭ в Боготоле действует коммерческая фирма, о которой официально никто ничего не знает. При этом люди, обращающиеся за ритуальными услугами в морги края, утверждают, что некоторые функции сотрудников коммерческих фирм выполняют сотрудники моргов. Косвенно это подтверждается не только тем, что ООО арендуют помещения в тех же зданиях, что и отделения КГБУЗ ККБСМЭ, но и по поведению и ответам тех должностных лиц, к кому обращался ведущий расследования.

В 2010 году в дело вмешалось краевое УФАС. Однако, запросив документы у ООО «РИК» и ООО «Ритуал-Сервис», выяснилось, что у обеих фирм документации нет. Это подтвержалось заявлениями в милицию. «23 июня 2010 года гражданка К. обратилась в дежурную часть ОМ № 5 с заявлением о хищении 22.06.2010 у нее сумки, в которой находились учредительные документы ООО „РИК“, документы налоговой отчетности, трудовые договоры, трудовые книжки, кассовые документы, отчеты, договоры аренды, договоры поставки, документы по заработной плате, оборотно-сальдовые ведомости, журналы по кассовым журналам, материальные отчеты, договоры-заказы». С таким же заявлением в другое отделение милиции и на следующий день, то есть 23.06.2010, обратилась и бухгалтер второго ООО — «Ритуал-Сервис». Из Постановления Красноярского Управления федеральной антимонопольной службы о назначении административного наказания от 24 ноября 2010 года: «В ходе проверки инспекцией Красноярского УФАС установлено, что групповое поведение КГБУЗ ККБСМЭ, ООО „РИК“ и ООО „Ритуал-Сервис“ направлено на устранение компаний, оказывающих платные ритуальные услуги (бальзамирование тел умерших, сохранение невскрытых тел умерших, санитарная и косметическая обработка тел), не входящих в одну с ними группу,. на получение полного контроля на рынке оказания ритуальных услуг… и недоступу на данный рынок иных хозяйствующих субъестов». КГБУЗ ККБСМЭ было наказано штрафом 100 тысяч рублей. Однако ситуация на рынке ритуальных услуг так и не изменилась.

Есть непроверенные данные, что ситуацией на рынке оказания ритуальных услуг занимался Ачинский отдел полиции. В частности, дисбалансом цен. Якобы материалы даже были направлены в следственный комитет. Однако, на этом следы работы полиции по этому делу теряются. Вместе с тем, статья 9 закона ФЗ «О погребении и похоронном деле» http://zakonbase.ru/zakony/o-pogrebenii/statja-9 гарантирует жителям России часть безвозмездных услуг, расходы по которым должна брать на себя местная власть, то есть муниципалитеты. Следует констатировать, что мониторинг сети Интернет привел команду к выводу, что цены на предпохоронную подготовку (бальзамирование, сокрытие дефектов тканей, косметические процедуры и т. д.) фирмы по оказанию ритуальных услуг на своих сайтах не выставляют. В лучшем случае, можно найти цены на услуги перевозки, подъему на этажи и «печальные» товары. В единственном случае удалось отыскать информацию о ценах в Петрзаводске http://gazeta10.ru/stati/19-ritualnie-uslugi/362−362 По данным сайта, цена на предпохоронную подготовку колеблется от 4 до 7 тысяч рублей. Однако, доверять этой информации можно условно, поскольку она прозвучала из уст автора статьи, без ссылки на какие-либо источники.

Попытки получить данные о совмещении работы сотрудниками моргов в частных ритуальных фирмах не удались. В ответе минздрава Красноярского края содержится информация о том, что «информацией о работе специалистов КГБУЗ ККБСМЭ в коммерческих фирмах по оказанию похоронных услуг Минздрав Красноярского края не располагает». Кроме того, Минздрав края напомнил, что, согласно законодательству, работодатель не только не может, но и не вправе обязать работника предоставлять информацию о совместительстве, а также собирать ее иным путем без согласия работника, поскольку эта информация относится к персональным данным.

На фоне собранных фактов и их сопоставления команда Общественного расследования считает возможным сделать вывод о том, что органы власти Красноярского края устранились от контроля над рынком ритуальных услуг. Допустили системные нарушения в сфере оказания ритуальных услуг, что приводит к необоснованному росту цен и недобросовестной конкуренции. В частности, это подтверждается тем, что 13 декабря 2013 года в Красноярске прошла акция протеста http://www.redom.ru/news/info/48396/ против ООО «Ритуал-сервис, которая, по мнению участников акции, устанавливает монопольные цены и имеет связь с КГБУЗ ККБСМЭ и его отделениями в городах края.

ПРЕЦЕДЕНТЫ

Удалось выявить несколько прецедентов. Знаменательно, что два из них касаются Красноярского края. http://newslab.ru/article/511065 В статье «Сколько стоит умереть в Красноярском крае» подробно описываются этапы погребения с точки зрения ценовой политики фирм, оказувающих ритуальные и погребальные услуги. В статье «Сколько стоит умереть в Перми. Обзор цен на ритуальные услуги

http://pohoroni.info/news/common/-skolko_stoit_umeret_v_permi_obzor_cen_na_ritualnie_uslugi_/ также дается информация о разбросе цен. При этом следует констатировать, что ни в одном из случаев не удалось выявить процедуру формирования цен на ритуальные услуги.

РЕЗОЛЮЦИЯ

Участники Общественного расследования констатируют:

  1. Рынок ритуальных услуг в Красноярском крае практически никак не контролируется.

  2. Ценовая политика в сфере ритуальных услуг для населения остается непрозрачной.

  3. Косвенные данные позволяют предполагать, что между некоторыми фирмами ритуальных услуг и государственными учреждениями существует сговор о предоставлении информации об умерших и помощи в организации похоронного бизнеса.

В связи с этим участники Общественного расследования считают необходимым обратиться в следующие инстанции:

1. К Минздраву правительства Красноярского края — с предложением провести проверку в отношении моргов КГБУЗ ККБСМЭ на счет неформальных связей с коммерческим сектором и поставить вопрос перед соответствующими управлениями правительства края о невозможности аренды коммерческими фирмами по оказанию ритуальных услуг в помещениях, занимаемых КГБУЗ ККБСМЭ на местах. Приложение-1.

2. К прокуратуре Красноярского края — с предложением провести проверку и анализ соблюдения российского законодательства о погребении и похоронном деле в городах Красноярского края. В частности, дать предписания на места о необходимости размещения информации о безвозмездных услугах в сфере погребения, которые предусматриваются российским законодательством, на видных местах. Приложение-2.

Направить тексты Обращений и настоящий Общественный вердикт в соответствующие инстанции. Поручить администрации социальной правозащитной сети «ТакТакТак» взять на себя информирование участников и пользователей сети о результатах рассмотрения этих Обращений.

Участники Общественного расследования (Социальная правозащитная сеть «ТакТакТак»):

Юрий Тригубович, исполняющий обязанности ведущего расследования, Илья Гринберг, журналист; Илья Кудинов, модератор сайта ТТТ.

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

1 комментарий

Написать свой

  1. Ирина Самолова # 22.08.2015 в 10:56

    Полностью подтверждаю ситуацию. Обращались в морг БСМП, вроде как муниципальный, как заходишь видно стенд с оказанием услуг, только мы стали его читать, информация честно говоря совершенно не воспринималась, все-таки близкий человек умер, как к нам подошел охранник и участливо пригласил пройти как раз к этим дельцам. Мы не торгуясь оплатили все счета, считая их расценками муниципального морга, то есть установленные государством.

Написать комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.