Общественный вердикт «Как застраиваются берега в Пермском крае»

пермскизастройка берегов

Проблема

В Добрянке часть земель общего пользования, которые находятся на побережье, оказываются недоступными для жителей. Особо остро эта проблема коснулась улиц города, расположенных на побережье Камы. Их или самовольно захватывают хозяева частных домов, или официально оформляют в аренду или собственность при содействии властей. Вопрос не раз поднимался на сходах граждан, в газете, но до сих пор никаких мер не приято. По одному из фактов перегораживания городские власти под давлением общественности, наших публикаций в газете, обратились в суд. Но судебные заседания несколько раз по инициативе чиновников откладывались. И до сих пор не состоялись.

Цель расследования: выявить, на каких основаниях владельцы частных домов перегораживают прибрежную зону. Довести ситуацию до рассмотрения в суде.

Фактическая база

Общественное расследование на сайте правозащитной социальной сети «Так, так, так» было начато после того, как мы не получили исчерпывающих ответов от власти, а обращения общественности и жителей в газету продолжали поступать. Начато 4 июля 2013 года. Команда Общественного расследования провела мониторинг различных ситуаций по данной проблеме, который включал:

· Изучение законодательства по данной теме;

· Обзор состояния с застройкой берегов и самозахватом земель общего пользования в Добрянском районе;

· Обращения в органы власти на основе типовых запросов;

· Обращения в кадастровую палату для получения кадастровых земельных документов на прибрежные участки земли;

· Анализ публикаций СМИ по подобным ситуациям.

«Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.12.2013)

Статья 6. Водные объекты общего пользования

Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.02.2014)

Статья 8.12.1. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе

В городе Добрянка выявлено: ограничение доступа к воде по ул. 50 лет Октября и по ул. Жукова, 1

На запросы газеты получены ответы, куда мы дважды направляли запросы, из администрации города:

«По улице 50 лет Октября выявлен факт возведения объекта капитального строительства, который ограничил доступ к воде как граждан, так и спецтехники, что является нарушением ст. 6 Водного кодекса РФ, назначена проверка в рамках муниципального земельного контроля. По результатам проверки материалы (акт проверки) будут направлены в Росреестр и прокуратуру».

«Выявлен факт самовольного захвата земель общего пользования: дорога между домами Жукова, 1, 10 и часть береговой линии перегорожена забором, чем создано препятствие для доступа к водным объектам как граждан, так и спецтехники, перекрыт доступ к жилому дому по адресу Жукова, 8. По данному факту будет проведена проверка, материалы направлены в Росреестр и прокуратуру. Собственнику направим требование об устранении выявленных нарушений в добровольном порядке. В случае отказа материалы в отношении собственника будут направлены в суд», — ответили нам в апреле 2102 г. и в мае 2103 г.

Выяснилось, что перегороженные участки относились к землям общего пользования, более того, это были улицы. Участок улицы Жукова даже включён в реестр муниципальной собственности. Свидетельство о государственной регистрации права 59-БГ № 825470 от 30 апреля, выдано Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю.

Но как нам удалось выяснить по кадастровой справке и публичной карте он с недавних пор находится в частной собственности. Причём собственники уже два раза сменились.

Но как оказалось, в прокуратуру власти не обратились. Было направлено заявление в суд по поводу перегораживания улицы Жукова, ведущей к берегу Камы. Но судебные заседания по инициативе истца (городской администрации) несколько раз переносились и пока не состоялись.

В то же время продажа (или право долгосрочной аренды) земель на побережье в городе продолжается. В начале февраля районная администрация объявила два аукциона. На берегу залива в городской черте, возле соснового бора отмежёваны и выставлены на продажу два земельных участка общей площадью 1,3 га. Участки подходят вплотную к воде, здесь раньше располагался причал предприятия. Начальная стоимость участков — 500 тысяч рублей.

Прецедент

Попытка ликвидировать ограждение у прибрежной полосы у территории ООО «Санаторий «Демидково» в Добрянском районе состоялась в 2013 году. В июле 2013 года в Управление природопользования Пермского края поступило обращение физического лица о том, что сотрудники санатория «Демидково» препятствуют гражданам проходить к береговой полосе. Во время проверки данные подтвердились, забор санатория заходил прямо в воду реки Камы, преграждая доступ гражданам. ООО «Санаторий «Демидково» привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб. Апелляционная инстанция подтвердила решение.

Резолюция

Участники Общественного расследования констатируют:

Мы пришли к выводу, что нарушения закона в обоих случаях присутствуют. Но в одних случаях, закон нарушают сами захватчики, пригораживая земли общего пользования. В других сначала пригородив землю, захватчикам удаётся каким-то образом оформить земельные участки в собственность. Но в обоих случаях доступ к воде жителям города оказывается перекрыт. Администрация района, которая занимается выделением земельных участков, бездействует. Там ссылаются на то, что функции земельного контроля в городской черте возложены на городскую администрацию. А в городе уверенно заявляют, что этим должен заниматься Росреестр. В результате — огораживания каким-то образом легализуются.

Согласно п. 20, ст. 14, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

ответственность за захват земель общего пользования, включая побережья и муниципальной дороги, в конце концов несут власти Добрянского городского поселения. По генеральному плану города Добрянки (утверждён решением Думы Добрянского городского поселения от 22.06.2011 г. № 398, опубликован 7.03.2012 г. на официальном сайте Добрянского городского поселения) эти территории (прибрежные участки улиц 50 лет Октября и Жукова, 8) находятся в городской черте и относятся к водоохранной зоне.

Генеральный план города Добрянки

Участники Общественного расследования считают необходимым обратиться:

· - к депутатам городской Думы;

· - к депутатам Земского собрания района;

· - в прокуратуру города.

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

Написать комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.