Последствия аффилированности управляющих компаний Перми с органами государственной, муниципальной власти

Вердикт вынесен 1 мая 2013, 02:13

 

 

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЕРДИКТ

"Последствия аффилиированности управляющих компаний Перми с органами государственной, муниципальной власти"

 

ПРОБЛЕМА

 

В приемную "Союза защиты пермяков" часто поступают жалобы на проведение капитального ремонта по федеральной программе, согласно решению Пермской городской Думы №74 от 25.03.2008 и решению городской Думы №7 от 26.01.2010.

Характерны в этом отношении истории домов Желябова, 10; Комсомольский проспект, 87; Куйбышева, 86. Все эти дома создали товарищества собственников жилья после неудачного капитального ремонта, проведенного их управляющими компаниями. Поиск средств капитального ремонта, недовложенных в дом результата не дал, несмотря на вмешательство полиции.

Жалобы на качество капитального ремонта сочетаются с многочисленными фактами ненадлежащего обслуживания домов со стороны управляющих компаний.

В то же время, никаких мер реагирования администрация Перми (являющаяся донором средств на капремонт) не принимает. Жалобы на обслуживание домов не разбираются в администрации. Эффект от обращения в Жилищную инспекцию по фактам недадлежащего обслуживания в основном заключается в наложении на УК штрафа (который выплачивается фактически из средств, собранных с собственников).

Часть управляющих компаний стала исчезать с рынка, как это следует из публикаций в прессе. Например, http://perm.bezformata.ru/listnews/permskie-uk-obmanuli-doverie-basargina/6371873/ или

http://perm.bezformata.ru/listnews/permskij-master-komforta-obnaruzheni/765074/.

 

Соответственно, наша организация усматривает в бездействии органов городской и краевой власти заинтересованность, что проверяется данным расследованием.

 

ФАКТИЧЕСКАЯ БАЗА

 

Для аналитической работы команда общественного раследования (команда ОР) отобрала список из 83 организаций, осуществляющих функции управления домами.

Критериями отбора организации был их масштаб их деятельности (свыше 30 домов либо более 100 000 кв м жилья в управлении). Исключение сделано для некрупных компаний, на которые были систематические жалобы в недобросовестной деятельности (группа Юрия Крутых). Данные по жилому фонду управляющих компаний брали с официального сайта администрации Перми http://www.gorodperm.ru/economic/city-services/jkh/upravline_domom/uk/

В налоговой инспекции были запрошены данные на все 83 организации (выписки из ЕГРЮЛ).

Полученные выписки команда ОР подвергла детальному анализу на предмет связей между учредителями, чиновниками и известными в Пермском крае лицами.

Дополнительно команда ОР получила данные от члена комиссии по распределению средств капитального ремонта от общественности Владимира Сизова по предоставлению средств в управляющие организации на проведение капитальногоремонта жилых домов.

Аналитическая работа заключалась в распределении компаний на группы, согласно аффилиированности, выяснению объема средств поступивших в каждый аффилиат.

 

В качестве доказательной базы на основании выписок и данных комиссии по распределению средств капремонта команда ОР сформировала 2 файла.

 

1. "УК Перми". Здесь проведен анализ связей УК между собой через учредителей, директоров, места регистрации.

 

2. "Анализ капремонта". Здесь указаны сум ОР за 2012г, полученные ТСЖ и УК в качестве средств поддержки работ по капитальному ремонту.

 

Все крупные управляющие компании для простоты представления результатов команда ОР делит на следующие группы.

 

1. Группа Березина-Самонова.

 

К данной группе относятся ООО «Жилищная управляющая компания», ООО "ЖилКомСтандарт", ООО "ЖилКомСтандарт-плюс". Согласно данным администрации Перми, представленным в файле, они управляют более чем 100 многоквартирными домами, в которых насчитывается около 1,3 млн квадратных меторв полезной площади. Следовательно, через эти компании проходят в месяц сумма на содержания жилья, эквивалентные 21-29 млн руб/мес (без учета неплатежей жителей, коммунальные услуги не включены; тариф на содержание жилья в Перми колеблется от 16 до 22 руб, в зависимости от этажности дома).

 

Доказательства связей компаний внутри группы.

 

Александр Самонов является директором и соучредителем ООО «Жилищная управляющая компания». Также он - председатель правления НП "Пермская СРО ЖКХ". Самонов был зарегистрирован как кандидат в депутаты Пермской городской Думы пятого созыва, по одномандатному избирательному округу № 3 от партии "Справедливая Россия". Удостоверение № 04 от 09.01.2011 г., однако успеха на выборах не добился.

Самонов с ноября 2010 года является помощником депутата Государственной Думы Хованской Г. П. по работе в Государственной Думе на общественных началах. Удостоверение № 21400 от 02.11.2010 г. (источник - http://www.sro-upravkom.ru/_100001_7/) Другой соучредитель ООО "Жилищная управляющая компания" - ООО "ПТЦ ПБ "КРОМ-С" принадлежит, по-видимому, родственнице А. Самонова - Самоновой Т.М. В то же время часть доли в компании принадлежит ООО "ЖилКомСтандарт". Эта компания, в свою очередь, принадледит целиком Анжелике Березиной. Ее родственные отношения с чиновником городской администрации Андреем Березиным (зам. начальника управления ЖКХ г. Перми) подтверждаются письмом жителей Желябова, 10, а также материалами судебного процесса в Дзержинском районнном суде, последовавшем за этим письмом (суд чиновник проиграл, требовал компенсации с жителей в защиту чести и достоинства). Так представитель истца (Березина А.А.) на суде пояснил, что компании ООО "ЖилКомСтандарт", ООО "ЖилКомСтандарт-плюс" принадлежат супруге Андрея Березина, а вовсе не чиновнику.

Капремонт

 

Анализ распределения средств капитального ремонта за 2012г показал, что, исходя из расчетов на объект (дом), ООО «Жилищная управляющая компания» получила поддержку в сумме примерно 6,82 млн на объект, в то время как в среднем по УК эта сумма составила около 3,7 млн руб. Общая сумма поддержки для этой компании составила около 27 млн. руб. Это тем более удивительно, что дома, отремонтированные ООО «Жилищная управляющая компания», достаточно "молодые" для Перми - 1965-1977гг постройки, а одним из важных критериев очередности постановки домов в ремонт являлся фактор возраста (критерии прописаны в постановлении 855 администрации Перми). Многие более старые дома получили отказ в предоставлении средств (отказных заявок около 700!).

До сих пор УЖКХ Перми не смогло объяснить общественности, как оно применяло критерии 855 постановления при отборе заявок. Напомню, что Андрей Березин работал в 2012 г заместителем начальника УЖКХ г. Перми, а также и.о. начальника. Также он входил в состав комиссии, непосредственно голосующей за утверждение перечня домов, получающих бюджетные средства поддержки (состав комиссии также указан в постановлении №855)

Налицо схема прямой заинтересованности муниципального чиновника в распределении средств, само распределение таких средств и получение конечной выгоды. В предыдущие годы средства распределялись непосредственно в ООО "ЖилКомСтандарт", ООО "ЖилКомСтандарт-плюс", но, как видно, в 2012г чиновник стал осторожнее.

 

ООО «Жилищная управляющая компания» не имеет клонов (компаний со сходными названиями). ООО "ЖилКомСтандарт-плюс" является полным клоном (тот же учредитель и директор) ООО "ЖилКомСтандарт"

 

2. Группа Юрия Крутых

 

Связи данной группы с чиновниками и властями не установлены. Причины ее изучения - в значительном количестве клонов и наличии компаний, прекративших деятельность, например, ООО "УК "Лидер-профессионал". По-видимому, стратегия данного "бизнесмена" заключается в накоплении долгов и банкротстве фирм (арбитражные дела А50-11505/2012А50-24255/2011 ). Параллельно открываются новые компании с теми же учредителями.

 

Уже после подготовки общественного вердикта в СМИ прошла информация об аресте Юрия Крутыхhttp://gazetazwezda.livejournal.com/758577.html. По версии следствия, c декабря 2010 года по сентябрь 2011 года он начислил и собрал оплату жилищно-коммунальных услуг на сумму свыше 300 тысяч рублей с жителей дома № 23а по ул. Яблочкова, хотя учреждённое и возглавляемое им ООО «УК «Фаворит» не имело договорных отношений с ресурсоснабжающими компаниями. Следствие также утверждает, что с апреля 2010 года по май 2012 года Крутых подобным мошенническим способом собрал более 500 тысяч рублей с жильцов дома № 82а по ул. Крупской — в пользу собственного ООО «УК «Лидер+», которое не являлось здесь обслуживающей компанией.

 

3. Группа Морозова - Луканина

 

К данной группе относятся компании ООО "УК "Жилсервис", ООО УК "ЖИЛСЕРВИС", ООО «УК «ПМК», ООО «УК «Гарант комфорта», ООО «УК «Гарант-Комфорт», ООО «УК «Гарант», ООО "УК "ГАРАНТ", ООО "УК "Техком", ООО "УК "Квадрат-Строй Сервис", ООО "Квадрат-Строй Сервис", ООО "УК "Доверие", ООО "УК "ЛИДЕР", ООО "УК "Лидер", ООО "ЛИДЕР", ООО "УК "СанТОС", ООО "УК "САНТОС", ООО "УК "ПМК" ИНН 5904164058, ООО "УК "ПРОФИ-ДОМ", ООО "УК "Профи-Дом", ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА", ООО "Управляющая компания "МаКо", ООО "УК "ПМК" ИНН5904143330,

ООО "УК "ПМК" ИНН 5902178739, ООО "Закамская управляющая компания", ООО УК "Закамская", ООО "Моторостроитель", ООО "УК "Моторостроитель", ООО "Моторостроитель+", ООО "МОТОРОСТРОИТЕЛЬ".

Очень сложно установить точное количество домов в управлении из-за значительного количества клонов в группе. Доказанным, согласно таблице, можно считать управление 2228 домами или 4,14 млн квадратных метров полезной площади. Следовательно, через эти компании проходят в месяц суммы на содержание жилья, как минимум эквивалентные 66-91 млн руб.(без учета неплатежей жителей, коммунальных услуги не включены). Согласно данным администрации Перми, в городе около 6300 многоквартирных домов. Таким образом, можно считать, что группа Морозова - Луканина до сих пор занимает более 33% рынка в Перми.

Основанием для причисления УК к данной группе было совпадение учредителей, членов руководящих органов, адресов регистрации компаний.

 

Главный учредитель большинства структур в группе - Общество с ограниченной ответственностью "Центр эффективного управления". Структура его учредителей выглядит так: Стороженко Иван Юрьевич (1%, с 20.09.2012), Морозов Александр Владимирович (54,42%, с 01.11.2012), Новопашин Клим Сергеевич (24,75%, с 14.01.2013), Ордянский Аркадий Генрихович (1%, с 30.10.2012), Цехмистер Петр Борисович (16, 83% с 14.01.2013), Смыслов Петр Сергеевич (1%, с 20.09.2012), Сенокосов Сергей Аркадьевич (30.10.2012). Директор - Морозов А.В. Он и является главным лицом в организации, что видно из доли и распорядительных полномочий.

В прессе есть данные об Александре Морозове. http://www.vedom.ru/life/view/31045/ Представители "Союза защиты пермяков" также лично сталкивались с данным человеком в 2010г, когда он выходил на нашу организацию с предложением поработать против конкурирующих управляющих компаний. В качестве доказатеьства мы можем предъявить свидетельства сотрудников "Союза". Александр Морозов также участвует в деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Развитие территорий Урала" - учредителя находящегося в стадии банкротства Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Пермский мастер комфорта".

 

Ущерб от деятельности данной группы велик вследствие развития технологии клонирования компаний, что видно из списка участников группы. Например, http://perm.bezformata.ru/listnews/permskij-master-komforta-obnaruzheni/765074/. Технология работает следующим образом: более "старая" компания копит долги, средства из нее выводятся по разным договорам. При накоплении критической массы долгов, сбор платежей переводится в клон, хотя договор управления у собственников жилья заключен с предыдущей компанией. Договор управления может перезаключаться, а может и нет. Жители этого обычно не замечают. Разумеется, исчезают не только средства ресурсоснабжающих организаций, но и средства на содержание дома. Так, например, еще решением Арбитражного суда Пермского края от 08.06.2011 ООО «Управляющая компания «Пермский мастер комфорта» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Галандин С.А. Однако это обстоятельство не мешало далее работать компании со сходным названием и связанными с предыдущей компанией учредителями. Теперь банкротится и следующая компания тоже.

 

Как видно из публикации http://www.permoboz.ru/txt.php?n=7676 , депутат Законодательного Собрания Пермского края от "Справедливой россии" Алексей Луканин работал директором Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Развитие территорий Урала". Теперь это место занимает некто Генералов Евгений Владимирович также являющийся директором Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Пермская модель Комфорта" и ООО "Эксперт", учредившего эту же компанию. Информацию о бизнес-связях в коммунальной сфере Луканина с бывшим губернатором Пермского края Олегом Чиркуновым документально подтвердить команда ОР не может.

 

Капремонт

 

Компании Морозова - Луканина получали средства на финансирование капремонта в 2012г в размере около 84 млн руб. Однако средняя стоимость работ на объект не превысила в этой группе 3,7 млн руб.

 

4. Другие крупные управляющие компании в связях с административными органами не замечены, получение средств капитального ремонта ими минимально (пять компаний получили всего 18,3 млн руб на 8 объектов). Минимальна и стоимость работ в пересчете на объект (около 2,29 млн руб.)

Отчетность управляющих компаний нашла отражение в исследовании, проведенном по заказу администрации Перми (2011) http://www.gorodperm.ru/economic/city-services/jkh/upravline_domom/UK_open_information/

Из этого документа следует, что ни одна УК на момент проведения обследования не исполняла Стандарт раскрытия информации в полном объеме. Рекомендации исследования до сих пор не реализованы, как следует из нашего наблюдения за деятельностью городской администрации.

В качестве примера отчета перед жителями (у разных УК они имеют сходную структуру) приведем отчет ООО «Жилищная управляющая компания» об использовании средств в 2011г по дому Проспект Парковый, 41а (отчет за 2012г появился только к концу нашего расследования и описывает траты всего на 85 000 руб!) http://upravkom-perm.ru/otchet-za-2011-god_1_3/#show1_3

 

Из документа видно, что отчет формален. Не раскрыто основание списания средств по статье текущий ремонт (440 000 руб), не раскрыты расходы по достаточно абстрактной статье "обслуживание конструктивных элементов" (около 194 000 руб). Весьма значительны списания (18%) на управленческую деятельность УК - 339 000 руб. Из отчета жители не могут сделать выводы, соответствует ли использование денежных средств ранее принятым решениям.

 

ВЫВОДЫ

 

Команда расследования на основании полученных результатов приходит к следующим выводам.

 

1. В мэрии Перми существует хотя бы одна группа, которая оказывает преференции трем управляющим компаниям. Группа эта связана с заместителем руководителя УЖКХ г. Перми Андреем Березиным. Группа эта выстроила связи и с федеральным депутатом Г. Хованской (через Самонова).

2. В Перми действует группа компаний под руководством Александра Морозова, которая контролирует десятки крупных УК (свыше 33% рынка), вероятность преднамеренного банкротства которых велика. Александр Морозов тесно связан с депутатом Законодательного собрания Пермского края Алексеем Луканиным (партия "Справедливая Россия")

3. Преднамеренное банкротство УК - универсальный механизм, которые собственники УК уже запустили как средство фиксации незаконной прибыли. Его используют разные группы компаний. Никто из жителей не застрахован от дальнейшего клонирования компании любой группы.

 

РЕЗОЛЮЦИЯ

 

Учитывая наличие заинтересованных лиц в органах законодательной и муниципальной власти, трудно надеяться на объективную оценку деятельности УК со стороны как пермских депутатов, так и администрации Перми.

Поскольку в Перми УК как форма управления не гарантирует сохранности средств, собранных с дома, команда ОР рекомендуем собственникам организовывать самостоятельные (подконтрольные только собственникам жилья в данном доме) центры сбора средств для содержания домов (прежде всего, это ТСЖ и ЖСК).

 

В связи с этим участники Общественного расследования считают необходимым обратиться в следующие инстанции.

 

1. В прокуратуру Пермского края на предмет проверки возможности занимать должность в Управлении ЖКХ Перми чиновнику (А. Березину) при наличии его материальной заинтересованностью в деятельности УК.

 

2. В органы внутренних дел с целью проверить качество и обоснованность смет проведения капремонта на домах, которыми управляют структуры, подконтрольные А. Березину, а также целевое использование средств в компаниях, принадлежащих группе Луканина-Морозова.

 

3. В СМИ Перми (через пресс-конференцию) с предложением опубликовать обращение к собственникам, содержащее полученную командой ОР информацию.

 

 

Расследование проходило в закрытом режиме

Сейчас расследование завершено. Материалы доступны только участникам.