Жители Кемерово безуспешно борются с точечной застройкой исторического центра города

Кемеровская обл.документыжильенедвижимостьправосудие

Проблема
Вадим Акентьев Вадим Акентьев 3 ноября 2010, 19:23
0

Уважаемые эксперты, все неравнодушные люди!

Помогите отстоять интересы жителей Кемерова – столицы Кузбасса!

Фирма ООО «СДС-Строй» собирается возвести 12-этажный жилой дом в самом центре города рядом с Кемеровским Драматическим театром по адресу ул. Весенняя, 13 «б».

Вот уже два года жильцы домов по ул. Весенняя, 13, 15, ул. Ноградская, 7, 7а, 7б выражают глубокую озабоченность по поводу предполагаемого строительства.

В Заключении по результатам публичных слушаниях в администрации города Кемерово от 09.07.2010 говорится: «Комиссия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: Центральный район, ул. Весенняя, 13б, для строительства одноподъездного 12-этажного жилого дома с нежилыми помещениями (заявитель ООО «СДС-Строй»).

Строительство 12-этажки планировалось на месте существующего двухэтажного деревянного дома, который ООО «СДС-Строй» собирается сносить. Два года назад ООО «СДС-Строй» выкупил этот дом у жильцов (в доме было восемь квартир).

Совершенно понятно, что общий двор домов по ул. Весенняя, 13, 15, ул. Ноградская, 7, 7а, 7б  давно и остро нуждается в капитальном ремонте, реконструкции и благоустройстве. Но не ценой же постройки 12-этажного дома.

Комиссия тогда, в июле 2010 года, приняла отрицательное решение по строительству дома на основании следующего (цитирую заключение комиссии):

«Суть возражений жителей состоит в том, что при строительстве многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями будут нарушены градостроительные нормы и правила. Для предполагаемого к размещению 12-этажного жилого дома понадобится территория, необходимая для эксплуатации самого дома, а также обеспечения жизнедеятельности его жителей, организации автостоянки, дворовой территории, которые будут располагаться на территории, необходимой для эксплуатации существующих жилых домов, что будет нарушать права жильцов. Размещение в проектируемом доме нежилых помещений приведет к значительному увеличению транспортного потока, что отрицательно скажется на благоустройстве территории, разрушению дорожного покрытия проездов и тротуаров, бордюрного камня, уничтожению газонов. Организация движения транспорта, в том числе строительной техники в период строительства приведет к необходимости сноса существующих капитальных гаражей, находящихся в собственности граждан. При проведении строительных работ могут пострадать конструктивные элементы существующих зданий. Размещение здания такой этажности будет нарушать восприятие здания драматического театра и окружающей его застройки.

Кемеровской региональной организацией «Союз архитекторов России» высказаны следующие замечания:

- Земельный участок по адресу: ул. Весенняя, 13б, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75 (далее Правила землепользования и застройки), относится к территориальной зоне О1 – общественно–деловой зоне. Размещение жилого дома с нежилыми помещениями не соответствует условно разрешенному виду использования земельного участка в данной территориальной зоне. Кроме того, функция нежилых помещений, её мощность и соотношение площадей нежилых помещений и общей площади жилых квартир не указаны.

- В соответствии с Правилами землепользования и застройки при проведении публичных слушаний заинтересованное лицо предоставляет документы, подтверждающие соблюдение требований технических регламентов. Опубликованное информационное сообщение о проведении публичных слушаний не содержит сведения об обеспеченности перспективных жителей местами для хранения личного автотранспорта, местами в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, обеспеченности нормативными дворовыми территориями.

- В соответствии с нормативами градостроительного проектирования в Кемеровской области в размещаемом здании необходимо предусмотреть крытые автостоянки для хранения личного автотранспорта граждан.

- Проектируемое 12-этажное здание находится в зоне визуального восприятия Драматического театра, который является объектом культурного наследия регионального значения, в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.12.2007 № 358 «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) вновь выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Кемеровской области». Проектируемое здание будет возвышаться над окружающей застройкой, что визуально нарушает восприятие здания Драматического театра и существующего архитектурного ансамбля театральной площади, а также улицы Весенняя. Для определения регламента высоты здания необходимо заключение историко–культурной экспертизы».

После этого заключения мы надеялись, что вопрос закрыт.

Однако в сентябре назначаются новые публичные слушания. Неужели ООО «СДС-Строй» учел все замечания, пересмотрел проект застройки, опубликовал новый проект со всеми расчетами и чертежами?

Нисколько.

Публичные слушания, которые состоялись в октябре 2010 года, показали, что ООО «СДС-Строй» не учел ни одного из замечаний. Однако на сей раз ООО «СДС-Строй»… добился своего. Цитирую Заключение по итогам публичных слушаний: «Комиссия пришла к следующим выводам: Предоставление ООО «СДС – строй» разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка для строительства многофункционального здания с жилыми помещениями по ул. Весенняя, 13б возможно».

На каких же основаниях? Ведь доводы представителей застройщика не выдерживают критики.

На слушаниях присутствовали жильцы и руководители домовых комитетов домов по ул. Весенняя, 13, 15, ул. Ноградская, 7, 7а, 7б, владельцы гаражей кооператива «Гаражи на Весенней», представители Кемеровской региональной организации Союза архитекторов России, председатель регионального отделения Союза российских писателей В.В. Тогулев.

Кроме того, свои письма на Слушания с возражениями против строительства 12-этажного дома направили ОАО Сибирский институт Сибспецпроектреставрация, генеральный директор П.П. Зыбайло, а также ФГУП РосНИПИУрбанистики, г. Санкт-Петербург, директор Щитинский В.А.

Вот какие возражения (примерно те же самые) поступили от них против строительства дома (цитирую Заключение по результатам новых публичных слушаний):

«1) Отсутствует информация о функциональном использовании здания, мощность нежилых помещений в здании;

2) Отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение технических регламентов, норм обеспеченности парковочными местами, объектами благоустройства, местами в детских школьных и дошкольных учреждениях;

3) Строительство высотки нарушит симметрию, пропорции, масштаб самого красивого классического ансамбля города, ухудшит визуальное восприятие памятника архитектуры – драматического театра;

4) Необходимо сохранить 2-этажное здание как исторический памятник, в нём возможно размещение исторического музея, центра детского творчества и т.п.;

5) Не решён вопрос компенсации убытков владельцам капитальных гаражей, идущих под снос, а также земельных участков под ними;

6) В процессе строительства будет разрушен проезд к капитальным гаражам, может начаться разрушение существующих зданий по уже имеющимся трещинам;

7) Отсутствует информация об инженерном обеспечении будущего дома;

8) Строительство высотки лишит дворовой территории существующие дома;

9) Рыночная стоимость квартир в существующих домах существенно снизится;

10) Придомовые проезды в квартале № 12 очень узкие, а после постройки высотки нагрузка на проезды ещё больше увеличится.

- рассматриваемое здание не является многофункциональным, т.к. в здании запроектированы только помещения для обслуживания жилых помещений (помещения охраны, фойе лифта, подсобные помещения для хранения инвентаря и т.д.), выполненные проектировщиками расчёты ресурса территории не соответствуют требованиям областных нормативов градостроительного проектирования».

Что же на все это отвечает противная сторона в лице ГИП Кугушевой Л.В., представителя проектной организации СИАСК г. Новосибирск и Шека С.А., представителя ООО «СДС–Строй»?

Опять же цитирую Заключение по результатам публичных слушаний:

Л.В. Кугушева:

«- расчёты территории были выполнены в соответствии с действующими нормативами, на топографической основе, представленной администрацией города Кемерово, ресурс территории внутри квартала составил 8 000 кв.м. Дефицит территории для существующих домов не ожидается, т.к. строительство будет вестись только в границах территории, принадлежащей на праве собственности застройщику;

- необходимая инсоляция обеспечивается согласно заключения Роспотребнадзор;

- строительные работы будут вестись щадящим методом, сваи будут буронабивные, без применения сваебоя;

- по мнению архитекторов СИАСК архитектурная целостность ансамбля драматического театра не будет нарушена. Документы, содержащие сведения о наличии охранной зоны памятников истории и культуры представлены не были;

- перед началом проектирования были проведены инженерно-геологические изыскания, в результате которых установлено, что характеристики грунтов позволяют осуществить строительство высотки».

Вот такой ответ Л.В. Кугушевой. Однако:

Мы произвели самостоятельный расчет нормативного размера земельного участка для группы жилых домов по ул. Весенняя, 13, 15, ул. Ноградская, 7, 7а, 7б. Он показал, что дефицит территории для существующих 5-ти этажных жилых домов относительно нормативно-расчетной площади составляет: 5567,77 кв.м. (!)

Проектируемый жилой дом с необходимыми только для него проездами и автостоянками существенно «вылез» за границы земельного участка существующего жилого деревянного дома по ул. Весенняя, 13б.

При этом Людмила Владимировна Кугушева на публичных слушаниях призналась: «При проектировании заказчик нам не предоставил землеотвод». (!) И еще. Когда на Слушаниях представитель владельцев капитальных гаражей сказал, что они стоят на насыпном грунте (а дорога к стройке пройдет прямо через гаражи – от чего они просто развалятся) и попросил Л.В.Кугушеву предоставить изыскания по грунту, она ответила: «Там все нормально, правда, изысканий у меня с собой нет». Таков уровень подготовки к публичным слушаниям  представителя проектной организации. Это не вошло в Заключение, зато сохранилось в нашей аудиозаписи.

По инсоляции – даже на визуализации, предоставленной СИАСК, видно, что 12-этажный дом стоит вплотную к домам ул. Ноградская, 7, 7а, закрывая от солнечного света своей тенью множество квартир в нескольких подъездах с первого по пятый этажи.

По буронабивным сваям – довод рассчитан на нашу безграмотность. Технология же говорит: «Достаточно часто на этом этапе проводится исследования состояния фундамента окружающих зданий, поскольку даже при таком щадящем методе, как возведение буронабивных свай, невозможно полностью исключить деформацию и проседание грунтов основания». 

Ничего по исследованиям состояния фундамента сделано не было! Хотя мы не раз в письмах заявляли, что вокруг предполагаемого строительства – старые дома, что дома по ул. Ноградская, 7 и ул. Весенняя, 13, соединенные аркой, трещат по швам. В квартирах над аркой – метровые трещины в стенах. Перекосы перекрытий составляют в некоторых квартирах более 150 мм в разных углах помещений.

Имеются ли у ООО «СДС-Строй» документы – результаты обследования всех вышеуказанных домов – их сейсмоустойчивости, устойчивости в период предполагаемого строительства? Ясно, что во время строительства нависнет угроза появления новых дефектов домов по ул. Ноградская, 7, ул. Весенняя, 13, которым уже более сорока лет. Начнут забивать сваи, начнут ездить (и это по узким дворовым выездам!) крупнотоннажные грузовики и другая строительная техника – угроза обрушения старых домов и гибели людей может быть неотвратима.

По архитектурной целостности ансамбля Кемеровского драматического театра.

Неужели для кемеровской мэрии «мнение» новосибирских архитекторов дороже и компетентнее, чем мнение ведущих архитекторов Кемерова?

Перед этими публичными слушаниями Председателю комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки в городе Кемерово И.В. Середюку было направлено письмо за подписью: Председателя правления Кемеровской региональной организации Союза архитекторов России, члена Правления Общероссийской Общественной организации «Союз архитекторов России», С.Н. Зыкова; Почетного архитектора РФ, члена СА России, В.П. Бурина, Почетного архитектора РФ, члена СА России Ю.С. Зюзькова; Почетного архитектора РФ, Почетного строителя Кузбасса, члена правления КРО СА России А.И. Климова; Почетного архитектора РФ, дважды лауреата Премии Кузбасса, члена СА России Т.А. Кулиева; Почетного архитектора РФ, члена СА России П.С. Копысова; Почетного архитектора РФ, члена правления КРО СА России Б.П. Лермана, Почетного архитектора РФ, члена правления СА России Я.И. Полуэктова, Почетного архитектора РФ, члена СА России А.И. Попова, Заслуженного Архитектора РФ, члена СА России В.Д. Полтавцева, Заслуженного Архитектора РФ, члена правления КРО СА России О.Г.Ражева, Почетного архитектора РФ, члена правления КРО СА России В.И. Сабурова; Архитектора, доцента КузГТУ, члена научно-методического совета по объектам культурного наследия Кемеровской области И.В.Захаровой.

В письме, в частности, говорится: «В Кемеровской региональной организации Союза архитекторов России состоялось второе совещание по вопросу проведения слушаний для предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства 12-этажного здания.

В ходе обсуждения определены следующие замечания:

1. В предлагаемом к размещению здании многофункционального назначения не указаны функции нежилых помещений, их мощность и соотношение общей площади нежилых помещений к общей площади жилых квартир.

2. В соответствии со ст.20 Правил при проведении публичных слушаний заинтересованное лицо предоставляет документы, подтверждающие соблюдение требований технических регламентов. В данном случае это – соблюдение действующих норм и правил, в том числе требования по инсоляции, обеспеченности перспективных жителей местами для хранения личного автотранспорта, местами в школьных и дошкольных учреждениях, обеспеченности нормативными дворовыми территориями как существующей жилой застройки, так и проектируемой и т.д. В опубликованном информационном сообщении о проведении публичных слушаний не содержится указанных сведений.

3. В размещаемом здании необходимо предусмотреть крытые автостоянки для постоянного хранения личного автотранспорта граждан, в соответствии с «Нормативами градостроительного проектирования Кемеровской   области»,   а также   обеспечить нормативным   количеством машиномест все объекты, входящие в проектируемое здание.

4. Место, предполагающееся под застройку, находится в наиболее ценной в архитектурно-художественном отношении части нашего города, в зоне прямой видимости с улиц Весенней, Ноградской, пр. Советского. Окружающая застройка формирует ансамбль театральной площади, построенной в стиле советского неоклассицизма. Центральное здание площади - драматический театр, построенный в конце 1950-х гг. по проекту московского арх. А.Максимова, входит в список объектов культурного наследия (памятников архитектуры) регионального значения.

5. Согласно проекту нового генерального плана г. Кемерово, который сейчас находится в процессе согласования, вся эта территория входит в зону особого регулирования застройки. На неё должен быть разработан проект зон охраны объектов культурного наследия и новые градостроительные регламенты, учитывающие историко-культурную, архитектурно-художественную и ансамблевую ценность среды и ограничивающие, в том числе, и высотность новой застройки. Считаем, что до разработки и принятия этих градостроительных документов недопустимо выдавать разрешения на строительство зданий, которые своим масштабом грубо вторгаются в сложившуюся историческую среду.

6. Уже сейчас очевидно, что строительство 12-этажной башни грубо нарушит симметрию, пропорции, масштаб самого красивого классического ансамбля города, ухудшит визуальное восприятие памятника архитектуры, что противоречит федеральному закону «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ. Пренебрежение к сохранению культурного наследия негативно скажется на имидже города Кемерово как в глазах горожан, так и гостей нашего города. Вопросы материальной выгоды частного застройщика не должны иметь приоритет перед интересами всех граждан города. Необходимо ограничить этажность нового строительства высотой окружающей застройки, либо найти другие архитектурно-планировочные решения на данной территории, либо предоставить на льготных условиях другую площадку в Центральном р-не г.Кемерово.

Таким образом, оснований для проведения публичных слушаний недостаточно. Считаем необходимым учесть вышеназванные замечания при подготовке заключения на предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка».

Такова принципиальная позиция архитекторов города.

А подходящий грунт – еще не основание для грубого нарушения архитектурного ансамбля Кемеровского драматического театра.

Какие же доводы привел представитель ООО «СДС-Строй» С.А. Шек?

Цитирую Заключение:

«- 2-этажный жилой дом по ул. Весенняя, 13б не включен в реестр объектов культурного наследия;

- на момент купли-продажи квартир дом находился в аварийном состоянии. Расселение проводилось по просьбе самих жильцов;

- вопрос о соблюдении или несоблюдении нормативов капитального строительства будет рассмотрен государственной экспертизой;

- возмещение убытков владельцев капитальных гаражей и земельных участков будет осуществляться в соответствии с гражданским законодательством (по договорам купли-продажи);

- рассматриваемое здание необходимо отнести к многофункциональным, т.к. предусмотрены офисные помещения для размещения ТСЖ».

И это – всё.

Мы так и не услышали ответ от С.А. Шека на некоторые важные поставленные вопросы:

1. Имеются ли у ООО «СДС-Строй» необходимы технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения? Определены ли эти условия на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения? Что показывает данный анализ? Насколько он учитывает изношенность, пропускную способность сетей в настоящее время, определяет ли возможность дефицита ресурсов в случае ввода объекта в эксплуатацию?

2. Имеются ли у ООО «СДС-Строй» расчеты благоустройства прилегающей к объекту территории? Учтены ли в расчетах нормы озеленения, детских, гостевых площадок, мест отдыха, автостоянок? Насколько они соответствуют СНиПам?

По поводу так называемой «многофункциональности» 12-этажки.

В тех случаях, когда сопутствующие офисные, складские, производственные, вспомогательные помещения и т.п. обеспечивают выполнение объектом его основного эксплуатационного назначения, здание НЕ является многофункциональным. Это же косвенно подтвердила на Слушаниях сама представитель проектной организации СИАСК Л.В. Кугушева, которая сказала прямо: «Проектирование многоэтажного жилого дома мы начали с разработки эскизного проекта…»

По возмещению убытков владельцам гаражей.

При строительстве дома придется сносить шесть капитальных гаражей. Представитель владельцев гаражей на слушаниях обратился к застройщику: «Вы нас спросили – захотим ли мы передавать вам право собственности на наши гаражи?». На что представитель ООО «СДС-Строй» ответил: «Будем с каждым решать отдельно этот вопрос». Как же они будут решать?

Два года назад моя супруга встретила во дворе плачущих женщин - жительниц злополучного деревянного дома по ул. Весенняя, 13 «б». По их словам, какие-то люди предложили всем собственникам продать свои квартиры. Предложили по два млн. Жители переезжать не хотели, но в ответ услышали: «Тогда дом может случайно сгореть и вы получите копеечные страховки».

На последних Слушаниях представитель ООО «СДС-Строй» заявил: «Жители этого дома не раз обращались к В.В. Михайлову с письмами об аварийном состоянии дома и просьбой предоставить им благоустроенное жилье. Глава города обратился к нашей компании с просьбой - не могли бы мы взять на себя эту миссию. Нами было сделано предложение жителям этих квартир о том, что мы готовы выкупить у них квартиры по согласованной цене. Никто никого не выдавливал. Так мы стали собственниками этого дома». Очень хотелось бы теперь увидеть кого-нибудь из бывших жителей дома по ул. Весенняя, 13 «б» и копии их писем в администрацию.

По поводу культурного наследия.

Как же так получается, что рядовые жители города Кемерова вынуждены в одиночку защищать исторические места города?

Есть хороший документ на сайте города – «Генеральный план городского округа г.Кемерово». Проект разработан на два периода: первая очередь строительства – до 2020 г. и расчетный срок – до 2030 г. В проекте, кроме всего прочего, есть «Рекомендации по охране объектов культурного наследия». И вот что там говорится:

«Согласно «Перечню исторических городов России» г. Кемерово является историческим поселением. На территории города имеются объекты историко-культурного наследия, представляющие собой историческую, архитектурную и градостроительную ценность. На сегодняшний день Томским институтом «Спецпроектреставрация» выполнен «Проект зон охраны территории Красной Горки». Район Красной Горки расположен на правом берегу Томи и является одним из старейших районов города с очень высокой степенью концентрации объектов культурного наследия. В 2009 г. «Красной Горке» присвоен статус «Достопримечательное место».

Наличие качественной памятнико-охранной документации на правобережную часть города, однако не устраняет необходимость разработки специализированного проекта охранных зон на весь город (и в особенности на центральную часть левобережья), где в основном сконцентрирована ценнейшая застройка 30-х - 50-х г.г. До разработки и утверждения такого проекта, Генеральный план рекомендует установление зон с историко-культурными планировочными ограничениями».

            Какая же необходимость так торопиться снести дом, который ничуть не хуже объектов культурного наследия «Красной горки»? Какая же необходимость стараться успеть до появления проекта охранных зон с историко-культурными планировочными ограничениями? Риторические, конечно, вопросы. Понятно, что ООО «СДС-Строй» ждать не собирается.

И еще удивительный момент. Этот самый «Генеральный план городского округа г.Кемерово» предусматривает, кроме всего прочего, мероприятия по развитию жилых зон административных районов города. Например, он говорит, что «Заводской район имеет ограниченные возможности многоквартирного строительства в Южном поселке». А вот Ленинский район рассматривается как «район первоочередного многоквартирного строительства». Что же в генплане говорится про Центральный район? Он «имеет возможности преимущественно функционального развития, продолжится процесс дальнейшего насыщения общественными функциями, намечено формирование речного фасада города к востоку от устья р. Искитимки».

            Ни слова о многоквартирном строительстве в центре города...

По поводу вопроса о государственной экспертизе.

Она еще не состоялась. Однако удивительно победно рапортуют о начале стройки некоторые кузбасские СМИ. Например, сайт www.gazeta.a42.ru. По его сообщению: «Старый деревянный дом 1927 года, любимый многими кемеровчанами, будут сносить. В городской администрации состоялись публичные слушания на тему участи исторического барака на Весенней 13, б. Свои мнения высказали специалисты администрации, общественных организаций, архитекторы, застройщики и жители соседних домов. Далеко не все желают уничтожить старое здание. К примеру, правление Кемеровского союза архитекторов хочет сохранить барак как исторический памятник. Жители близлежащих домов опасаются, что после сноса здания строительство нового дома на его месте будет их сильно беспокоить. Однако итогом слушаний стало решение о сносе дома. На его месте возведут 12-этажный жилой дом улучшенной планировки на 48 квартир. Снос и строительство начнутся в 2011 году, сообщает пресс-служба администрации области».

Кто же уже вынес такое решение? ООО «СДС-Строй»? Городская администрация? Некомпетентные журналисты?

Во всяком случае, в газете «Кемерово» от 29.10.2010 вышло следующее распоряжение мэра по поводу «Публичных слушаниях по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, по адресу: г. Кемерово, ул. Весенняя, 13б»:

            «Рассмотрев заключение комиссии по подготовке правил землепользования и застройки, предложения и замечания, поступившие в ходе проведения публичных слушаний от общественных организаций, физических и юридических лиц, в соответствии со ст.ст. 37,39 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

1. Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки в городе Кемерово (И.В. Середюк) обобщить замечания и предложения, поступившие в ходе публичных слушаний, в том числе по проведению экспертизы влияния этажности здания на архитектурный ансамбль Драматического театра и созданию в существующем жилом здании музея, и направить их в ООО «СДС-Строй».

2. Управлению городского развития (И.В. Середюк) разместить муниципальный заказ для проведения исследования по оценке влияния этажности проектируемого здания по адресу: г. Кемерово, Центральный район, ул. Весенняя, 13б, на визуальное восприятие архитектурного ансамбля Драматического театра.

3. Вернуться к рассмотрению вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Центральный район, ул. Весенняя, 13б, после выполнения мероприятий в соответствии с п.п. 1, 2 настоящего распоряжения.

4. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее распоряжение в газете «Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города, начальника управления городского развития          И.В. Середюка.

Глава города В.В. Михайлов».

Свои возражения против сноса деревянного дома по ул. Весенняя 13 «б» и строительства 12-этажного жилого дома, в письменном виде, кроме жильцов района, выражают:

1. Председатель Центрального совета, член Совета при Президенте РФ по культуре и искусству, член Общественной палаты РФ Г.И. Маланичева.

2. Правление Кемеровского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей».

3. Правление Кемеровской областной организации ВТОО «Союз художников России».

Еще в апреле 2009 года в своем ответе на обращения жильцов вышеуказанных домов председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г. Любимов подчеркнул: «Депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов разделяют Вашу обеспокоенность по поводу возможного строительства многоэтажного дома… Ваш вопрос поставлен на контроль депутатов городского Совета».

Однако рядовые жители домов по ул. Весенняя, 13, 15, ул. Ноградская, 7, 7а, 7б,   все отчетливее ощущают, что в борьбе за свои права они остаются в одиночестве.

Мы все же надеемся, что голос передовой общественности города, области, страны будет услышан.

Народное доверие к власти не должно быть подорвано этой точечной застройкой.

Нет такой жизненной необходимости для города спешно сносить исторический деревянный дом 1927 года постройки, в котором долгое время проживала семья Геннадия Красильникова, Героя Советского Союза, чье имя носит гуманитарная гимназия № 41. Именем Геннадия Красильникова названа одна из улиц города. Ему посвящена мемориальная доска на Кемеровском госуниверситете.

Нет такой жизненной необходимости для города, чтобы именно на этом месте построить 12-этажный столб, который навсегда «увековечит» бесправие рядовых горожан в борьбе против точечной застройки.

Нет такой жизненной необходимости для города, чтобы пренебречь интересами жильцов нескольких близлежащих домов, интересами жителей всего города ради коммерческого интереса одной фирмы.

По поручению общественности,

Вадим Юрьевич Акентьев,

Председатель домового комитета дома по ул. Ноградская, 7.  

Елена  Макей Елена Макей , эксперт 23 ноября 2010
0
Добрый день! Бывала в Кемерове: красивый город, его историческая застройка 30-х годов вошла в учебники и фильмы. Печально-известная ситуация: голос общественности власть не слышит! В Екатеринбурге имеют место факты поджога, сноса, изменения статуса памятников истории и культуры в центре города. Объединения граждан, партия "Яблоко", отдельныйе депутаты и ТСЖ бизлежащих домов неоднократно обращались к мэру города, губернатору области, в антимонопольный комитет, в суд. Были даже заведены уголовные дела и выиграны судебные споры. Итог: дела приостанавливаются, судебные акты не исполняются. Общественность продолжает проводить акции в защиту того или иного здания на его руинах)) И еще: список истоирческих поселений по решению Минкульта в этом году сокращен до 40 городов: ни Екатеринбурга, ни Кемерова там, к сожалению, нет. Какие еще варианты действий: обращаться к Президенту через его приемные, в суд?
Решение
Алексей Коновалов Алексей Коновалов , эксперт 29 ноября 2010, 19:59
0

Добрый день! Конечно, в сложившейся ситуации можно искать разные варианты: уповать на Президента, Председателя Правительства,  губернатора, надеяться на независимые СМИ и общественный резонанс… Но, к сожалению, как показывает практика точечной застройки в исторических центрах крупных городов, подобные вопросы с нужными структурами чаще всего уже «согласованы», а общественные волнения и внимание СМИ достаточно быстро исходят на нет. Как результат – наличие у застройщика полного пакета документов (полностью соответствующих Закону!), необходимых для начала строительства.

Именно поэтому, как представляется, необходимо акцентировать внимание на том, чтобы не допустить появления у застройщика законного права на строительство, для чего необходимо обратиться к Градостроительному кодексу РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, основным документом, необходимым для начала строительства, является разрешение на строительство, представляющее собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право вести строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Выдается разрешение на строительство органом местного самоуправления по месту нахождения соответствующего земельного участка, то есть мэрией г. Кемерово (п. 4 ст. 51 ГрК РФ).

Отмена ранее выданных разрешений на строительство по инициативе выдавшего его органа местного самоуправления, институтов гражданского общества, иных органов исполнительной власти (как регионального, так и федерального уровней) невозможна, поскольку градостроительное законодательство не предусматривает такой возможности (в данном случае уместно сослаться на позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении  от 25.02.2010 № 15951/09). Таким образом, разрешение на строительство невозможно отменить даже при условии последующего изменения разрешенного использования земельного участка, в границах которого начато или ведутся строительные работы.

В случае, если разрешение на строительство все-таки выдано, отменить его возможно только в судебном порядке (гл. 23 ГПК РФ), причем в специально установленный для данного вида производства срок - в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод действиями органа власти. При этом вопрос о законности изменения разрешенного использования земельного участка судом с весьма высокой долей вероятности рассматриваться не будет как «неотносимый к конкретному делу», поскольку при вынесении соответствующего решения о предоставлении разрешения на строительство объекта капитального строительства орган местного самоуправления действовал в соответствии с действующими (!) на тот момент правоустанавливающими, землеустроительными и иными документами.

Таким образом, в сложившейся ситуации единственной возможностью  препятствовать строительству указанного 12-этажный жилой дом в самом центре города рядом с Кемеровским Драматическим театром (точечной застройки) представляется оспаривание в судебном порядке по правилам производства по делам, возникающих из публичных отношений (гл.гл. 24, 25 ГПК РФ) любых решений и действий (бездействий) мэрии г. Кемерово в части изменения условно-разрешенного вида использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Центральный район, ул. Весенняя, 13б.

 

 

 

Елена Макей, эксперт

юрист, журналист (Ассоциация "Юристы за гражданское общество")
Магистр частного права. Стаж работы по специальности - 20 лет. Специализация - некоммерческое право (правовое обеспечение деятельности НКО, инициаторов их создания). Прошла обучение в Школе по правам человека Польской Хельсинской Группы; стажировку при поддержке Фонда Фридриха Науманна...

Алексей Коновалов, эксперт

Юрист, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Сибирской академмии государственной службы (Институт развития свободы информации, Институт развития прессы-Сибирь, Сибирский институт защиты гласности.)
ОБРАЗОВАНИЕ 1993 - 2003 г. – с медалью окончил среднюю общеобразовательную школу № 9 г. Искитима Новосибирской области; 2001 - 2003 гг. – с отличием окончил курс обучения по профилю «педагог-психолог» в Искитимском межшкольном учебном комбинате; 2003-2008 гг. – с отличием...
Обращение:

3 ноября 2010, 19:23,
8 лет назад
Рейтинг: 5

Рейтинг обращения определяется активностью обсуждения: числом комментариев и одобрений (лайков).